中共湖南省委黨的群眾路線
  教育實踐活動領導小組辦公室2014年4月18日
  編者按:為進一步加強分類指導,推動全省各地街道、社區黨的群眾路線教育實踐活動深入開展,現全文刊載長沙市雨花區高橋街道、岳陽市岳陽樓區王家河街道東升社區的教育實踐活動實施方案,供參考借鑒。
   長沙市雨花區高橋街道深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
  
  根據《中共長沙市委關於深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》(長髮〔2014〕5號)、《中共長沙市雨花區委關於深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》(雨發〔2014〕5號)的安排部署,結合我街道實際,制定如下實施方案。
  一、把握總體要求
  以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導,認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以為民務實清廉為主題,突出作風建設,貫徹整風精神,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,提高做好新形勢下群眾工作的能力,使全街道黨員、幹部思想進一步提高、作風進一步轉變,黨群乾群關係進一步密切,為民務實清廉形象進一步樹立,基層基礎進一步夯實。
  教育實踐活動以街道領導班子和成員、社區(籌委會)黨組織及黨組織書記、黨員社區(籌委會)主任為重點,全體黨員參加,確保全體黨員、幹部普遍受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。
  二、明確重點任務
  緊緊抓住反對“四風”這個重點不放,對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時,回應群眾關切,註重解決關係群眾切身利益的問題。
  (一)著力解決理想信念、政治紀律方面存在的突出問題。街道著力解決黨員幹部信念動搖、精神頹廢、意志消沉,黨性觀念不強、宗旨意識淡薄,唯上多唯實難;政治意識不強,對已經明確規定的政治原則說三道四、我行我素,對組織紀律束之高閣、置若罔聞、執行不力,對組織決定陽奉陰違,有令不行、有禁不止等問題。社區(籌委會)著力解決黨員思想空虛、道德滑坡,入黨前態度堅決,錚錚誓言,入黨後一聲不響,表現平平,有的甚至不如一般群眾,不願承擔黨組織分配的工作,參加組織生活存在“要邀請”、“講補貼”等問題;對群眾中偏激言論不及時教育引導、聽之任之、甚至隨聲附和的問題。其他基層黨組織著力解決黨員身份意識淡化、組織觀念弱化、不知黨史、不學《黨章》,不主動繳納黨費、不參加黨組織活動,放鬆對自身要求、不帶頭髮揮黨員作用等問題。街道、社區(籌委會)和其他基層黨組織都要著力解決組織觀念不強、組織紀律渙散的問題。
  (二)著力解決“四風”突出問題。在形式主義方面,著力解決搞“面子工程”、“形象工程”的問題;學用脫節,對拆遷、惠民等方面的政策法規和市場經濟、公共管理等方面的知識,鑽得不深、研究不透,面對群眾解釋不清、運用不上的問題;迎接考核臨陣突擊補資料、走形式等問題;習慣文來文往,推進工作時宣傳報道過多過泛,講得多、寫得多、落實少的問題。在官僚主義方面,著力解決工作方法簡單粗暴,搞“一言堂”,拍腦袋決策,作風漂浮,不安心基層,不願深入矛盾問題多的地方做群眾工作的問題;解決公僕觀念淡薄,在辦公室坐等上門多、工作調度多、跟蹤落實少,深入市場、企業、社區(籌委會)一線調研走訪少,對市場商戶教育引導少、主動問需少的問題;解決與居民群眾感情不深,“不認得人、叫不開門、交不了心”的問題。在享樂主義方面,著力解決慵懶散漫、無故曠工、遲到早退、經常請假、隨意溜號,工作不求進取,上班時間玩手機、上網聊天炒股、玩游戲、觀看娛樂節目,串門聊天、吃零食,甚至到商場店鋪購物的問題;怕苦怕累怕吃虧,不比實績比待遇,貪圖安逸,滿足於已經取得的成績,不求上進,缺乏動力的問題;貪圖享受、講吃講喝、打牌玩樂的問題。在奢靡之風方面,著力解決熱衷於迎來送往,搞超標準接待的問題;借開會、考察、培訓等名義變相旅游,超標配備辦公場所的問題;公款吃喝、公車私用的問題;利用生日、喬遷新居、子女入學等名目舉辦酒宴等問題。
  (三)著力解決關係群眾切身利益的問題。協同相關職能部門,重點解決群眾就業、看病、養老、住房、用水用電及外來經商務工人員子女入學入托、市場內車輛亂停亂放、停車位不足造成交通擁堵等居民基本需求的問題;解決安全生產、食品藥品安全、“兩搶三盜”、“黃賭毒”治安隱患等群眾反映強烈的問題;解決集體經濟發展、“三資”管理、低保救助、人居環境等與群眾利益緊密相連的問題;解決殘疾人、空巢和孤寡老人、低收入家庭等困難群眾的生產生活問題;解決企業及個體經商戶用工不規範、勞資糾紛多的問題。圍繞改善民生、助推發展的工作目標,舉全街之力,重點推進“三十工程”,即辦好十件實事,抓好十個項目,破解十大難題,讓群眾生活更加便利、得到更多實惠、切身感受公平正義。
  (四)著力解決聯繫服務群眾“最後一公里”問題。圍繞解決黨的組織和工作覆蓋不到位、黨的基層組織體系不健全、基層黨組織服務功能不強、黨員教育管理不到位、保障激勵機制不健全等方面的問題,扎實推進基層服務型黨組織建設。抓緊對符合條件但沒有建立的“兩新”組織組建黨組織,理順隸屬關係。健全黨建工作聯述聯評聯考制度,進一步深化分類定級、晉位升級工作。全面落實長沙市基層服務型黨組織建設“1+3”文件,深入推進街道“大工委制”、社區“兼職委員制”和在職黨員到社區報到工作,全面深化“網格化管理、組團式服務”、結對共建、志願服務等工作。建立健全社區(籌委會)“聯投聯管遞增”強基保障機制,確保社區經費每年不少於60萬元;多渠道籌集資金,建立社區惠民項目資金,專項用於解決居民最關心、最直接、最現實的利益問題。全面推進街道便民服務中心、社區(籌委會)便民服務站(點)建設。進一步加強社區(籌委會)遠程教育站點建設,著力解決陣地欠缺、站點管理不善、作用發揮不好的問題。落實關愛基層幹部政策,保障街道配備1-2名專職組織員或組織專乾。啟動商圈黨建示範引領工程,利用商圈黨校平臺,探索“菜單式”教學,對街道幹部、社區(籌委會)“兩委”幹部、非公企業黨務工作者定期培訓,提高綜合素質和能力,調動服務群眾的積極性主動性。完善高橋商圈黨群服務中心功能配套設施,打造黨建文化長廊和黨建沙龍等溝通交流平臺;加強廉政文化宣教陣地建設,建好“一室一站一中心”(廉政義工工作室、高橋商圈廉政工作站、廉政文化宣教中心),突出便民服務實效。鞏固高橋商圈黨建“三亮三創”(即非公企業黨員員工“亮身份、創標兵”;黨員經營戶“亮承諾,創示範”;非公企業黨組織“亮旗幟、創規範”)活動成效,建立動態考核機制,開展星級評定,引導非公企業黨組織黨員為群眾服務。
  三、嚴格方法步驟
  教育實踐活動從2014年4月開始,9月基本完成,集中教育時間一般不少於3個月。
  (一)學習教育、聽取意見
  1、深入開展思想發動。街道於4月中旬召開動員會議,各社區(籌委會)在4月下旬召開動員會。會後,要分別組織與會人員對街道領導班子、社區(籌委會)“兩委”班子及班子成員中的黨員幹部進行民主評議。各基層黨組織要再次對黨員組織關係進行排查,重點要摸清流動黨員的底子,對流入黨員要按行業、區域就近劃入黨組織參加教育實踐活動,對流出黨員要及時取得聯繫,通過網絡送學、郵寄學習資料等方式,確保都能參加教育實踐活動。要利用網站、QQ群、微信群、《高橋人》等宣傳載體,深入細緻做好宣傳發動工作。
  2、採取務實管用的方法加強學習教育。採取多種形式,分類型、分層次抓好基層黨員、幹部學習教育。重點開展好“六個一”系列活動:即舉辦一次以上學習講座。利用商圈黨校平臺,組織全街道廣大黨員、幹部學習黨章、黨的十八大報告和十八屆三中全會決定,學習習近平總書記系列重要講話精神和在河南省蘭考縣調研指導時的重要講話,深入研讀編髮的《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節約反對浪費——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》和劉少奇《論共產黨員的修養》等學習材料。開展一次以上書記講授公開黨課活動。街道黨工委書記、社區(籌委會)黨組織書記及高橋大市場黨委、華雅集團黨總支書記要以群眾路線為主題講授一次公開黨課。開展一次以上交流討論。街道工委開展“做群眾貼心人”專題討論,街道機關、社區(籌委會)等其他基層支部要開展“入黨為什麼、為黨乾什麼”大討論,在街道、社區(籌委會)中重點開展“我是誰、為了誰、依靠誰”和“與群眾距離遠不遠、與群眾感情深不深、群眾在心中份量重不重”的“三問三思”活動,進一步深化認識,查找差距,明確方向。街道工委班子成員要參加所在支部的專題大討論。觀看一場以上專題教育片。街道機關集中觀看《蘇聯亡黨亡國20周年祭——俄羅斯人在訴說》、《周恩來的四個晝夜》、《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《楊善洲》,社區(籌委會)重點觀看《第一書記》、《吳仁寶》、《永遠是春天》,其他基層黨組織重點觀看《焦裕祿》、《郭明義》、《雷鋒》等專題片。組織一場以上專題報告會。發現和挖掘身邊的為民務實清廉先進典型,邀請全省創先爭優優秀共產黨員、雨花區十佳社區書記游端霞、老黨員彭雲輝、樟木壩干休所老紅軍等身邊的先進典型講感言、悟體會、談收穫,用身邊事教育身邊人。接受一次以上警示教育。通過高橋商圈廉政工作站開展“廉政文化沙龍”系列活動,組織街道機關、社區(籌委會)黨員幹部觀看廉政教育專題片、參觀監獄等警示教育基地、舉辦廉政警示教育講座等,對黨員幹部進行一次深刻的黨性黨風黨紀教育。社區(籌委會)等基層組織可採取編髮簡明易懂的口袋書、組織“五老四教”宣講團、發揮遠程教育平臺作用等方式開展學習;非公有制經濟組織和社會組織註意採取“小型、靈活、分散”的方式開展學習。對流動黨員,採取郵寄資料、遠程教育等方式組織學習;對年老病弱黨員及離退休黨員,可主動送學上門。街道黨工委集中學習、專題討論時間一般不少於3天。
  3、直接到群眾中去聽取意見建議。組織開展專題座談、開門問診活動,暢通七大渠道,通過集體座談、個別訪談、問卷調查、設置流動意見箱、網絡意見箱(gaoqiaoyijianxiang@163.com)和專線電話(0731-85717889)等方式收集意見建議。街道和社區(籌委會)要採取登門入戶的方式,面對面聽取基層群眾意見,做到“五個必訪”,即老黨員、老幹部必訪,黨小組長、村民組長(樓棟長)、婦女組長必訪,轄區相關企事業代表單位必訪,轄區內“兩代表一委員”必訪,重點黨員、村民和困難家庭必訪,直接聽取意見建議。對征求到的領導班子及成員的意見,要印發給幹部和群眾進行評議,重點評議征求的意見夠不夠、準不准、聚不聚焦,評議滿意率低的,堅決責令重來。
  (二)查擺問題、開展批評
  1、找準突出問題。堅持為民務實清廉要求,對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”,通過群眾提、自己找、上級點、相互幫等方式,查找“四風”問題具體表現。黨組織主要負責人要帶頭查擺問題,自覺剋服怕意見多了影響單位形象、自己下不了臺的顧慮。街道班子成員要坐下來集體議,把收集到的意見一條一條議深議透,反思“四風”問題,防止就事論事、浮在錶面。
  2、撰寫對照檢查材料。街道黨工委領導班子、副科實職以上黨員幹部和社區(籌委會)黨組織及黨組織書記、黨員社區(籌委會)主任都要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例,對“三公”經費開支、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明;從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源;明確努力方向和整改措施。班子主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料,班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。班子的對照檢查材料要在街道機關、社區(籌委會)及轄區單位、居民小區等範圍征求意見,並接受上級抽查。街道黨工委書記要嚴格審閱班子成員、社區(籌委會)黨組織及黨組織書記、黨員社區(籌委會)主任的對照檢查材料。
  3、開好專題民主生活會和組織生活會。街道和設黨委(總支部)的社區(籌委會)要認真組織召開領導班子專題民主生活會。會前,街道黨組織主要負責同志與每位班子成員,上級督導組與班子成員,班子成員之間要深入談心交心。會上,按照“團結-批評-團結”的要求,開展嚴肅認真的批評和自我批評。會後,按照對照檢查材料征求意見範圍通報民主生活會情況。其他基層黨組織要採取“一會四評”即個人自評、黨員互評、支部講評、領導點評的方式,召開專題組織生活會,開展民主評議黨員工作,針對存在問題提出改進措施和辦法。黨員領導幹部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會,接受民主評議。
  (三)整改落實、建章立制
  1、緊抓問題整改。街道領導班子要認真制定整改方案,明確任務書、時間表和責任人;街道領導班子成員要制定個人整改措施;社區(籌委會)黨組織及黨組織書記、黨員社區(籌委會)主任、非公企業黨組織要列出問題清單,明確整改措施。街道黨工委主要負責同志要主持撰寫領導班子整改方案,逐一審閱班子成員個人的整改措施,並上報督導組審查。整改方案、整改措施和問題清單要在街道機關、社區(籌委會)及轄區單位、居民小區等範圍公開,實行開門整改,請群眾評價和監督。
  2、狠抓專項整治。落實中央和省委部署開展的專項整治任務。結合街道實際,重點開展六項專項整治,即著力開展街道機關“慵懶散”、打牌玩樂等幹部作風建設問題專項整治;著力開展社會治安隱患和信訪矛盾糾紛問題專項整治;著力開展社區(籌委會)居務財務不公開和民主管理不規範等基層組織建設問題專項整治;著力開展農民安置小區環境問題專項整治;著力開展高橋大市場提質改造專項整治;著力抓好軟弱渙散基層黨組織的整頓轉化工作,在深入調查摸底的基礎上確定整頓對象,認真分析原因,拿出具體措施,明確目標、要求和責任人,深入開展集中整頓,4月底前將班子配備到位,6月底前完成突出問題的專項整治。
  3、嚴格正風肅紀。堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。對有問題不整改、大問題小整改、變相搞整改、邊整改邊再犯的,要嚴肅批評教育,必要時採取組織措施和紀律措施。嚴格教育管理幹部,對於軟、懶、散的基層班子進行及時整頓;對存在一般性作風問題的幹部,立足於教育提高,促其改進;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的幹部,要進行組織調整;在活動中發現的重大違紀違法問題,要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處;對長期不起作用甚至起負面作用的黨員,要嚴肅黨紀、給予組織處理。
  4、抓實制度規定。承接好、落實好上級制定出台的各項制度。街道重點健全和落實“五好”領導班子創建、結對共建、群眾工作站和暢通群眾訴求反映渠道制度,健全和落實調查研究、重大事項集體決策、黨政聯席會議、目標責任考核等機制,健全和落實嚴格幹部作風問責等作風評價機制,健全和落實“三公”經費管理、公務接待、規範幹部操辦婚喪喜慶事宜等厲行節約、反對浪費等制度;全面落實全市基層服務型黨組織建設“1+3”文件,深入推進基層服務型黨組織建設。社區(籌委會)重點健全和落實幹部入戶走訪、代辦服務等聯繫服務群眾制度,幹部績效管理、作風狀況考核等激勵約束機制,黨員承諾踐諾、無職黨員設崗定責、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、疏通黨員隊伍出口、困難黨員幫扶等黨員教育管理和服務機制,“四議兩公開”、加強財務管理和財務公開、民主議事、居民自治公約等民主管理制度。加強對執行制度情況的督促檢查,堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。
  四、加強組織領導
  街道黨工委成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組,黨工委書記任組長。各級黨組織班子成員要充分發揮示範帶頭作用,街道領導班子中的黨員領導幹部要建立聯繫點。街道所屬的黨組織書記要切實履行“雙重責任”,自覺把自己擺到活動中去,發揮示範帶動作用,認真落實第一責任人的責任。對在教育實踐活動中走過場的,要追究相關責任人的責任。街道教育實踐活動領導小組向轄區內有關單位派出指導組,由街道領導班子成員任組長。指導組要對每個環節的工作嚴格把關,全程參與專題民主生活會、組織生活會併進行點評,對活動各實施方案和對照檢查材料等進行嚴格審閱把關。
  充分利用街道網站、《高橋人》、高橋手機報等宣傳載體,大力宣傳上級有關精神,宣傳教育實踐活動中的好做法、好經驗、好典型,傳遞活動的“正能量”。同時,加大反面典型曝光力度,發揮警示和震懾作用。堅持統籌兼顧、協調推進,把開展教育實踐活動與學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神結合起來,與貫徹落實中央和省、市、區委各項決策部署結合起來,與做好當前各項工作結合起來,切實把黨員、幹部在教育實踐活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為全面建成“平安、品質、財富、幸福”高橋,努力打造中部現代商貿中心的強大動力。
  岳陽市岳陽樓區王家河街道東升社區
  深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
  
  根據中央和省、市、區委關於開展黨的群眾路線教育實踐活動有關文件要求,認真落實《岳陽樓區鄉(街道)、村(社區)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》(岳樓群組發〔2014〕9號)的具體部署,社區黨總支決定在社區6個支部、7個網格黨小組、276名黨員中深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,結合本社區實際,制定如下實施方案。
  一、準確把握總體要求
  以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導,認真貫徹《中共中央關於在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》(中發〔2013〕4號)確定的指導思想、目標要求和方法步驟,認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神和在河南省蘭考縣調研指導時的重要講話,堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以為民務實清廉為主題,堅持正面教育為主,堅持黨員幹部帶頭示範和群眾參與,突出作風建設,貫徹整風精神,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,著力解決社區群眾反映強烈的突出問題,提高做好新形勢下群眾工作的能力,使社區全體黨員、幹部思想認識進一步提高、作風進一步轉變,黨群乾群關係進一步密切,為民務實清廉形象進一步樹立,基層基礎進一步夯實。
  社區黨的群眾路線教育實踐活動,要以社區黨員幹部為重點,全體黨員參加,確保社區全體黨員普遍受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。
  二、認真落實重點任務
  (一)著力解決“四風”突出問題。重點解決黨組織軟弱無力,凝聚力、戰鬥力、執行力不強,組織渙散的問題;政治學習應付了事,淺嘗輒止,對黨的路線、方針、政策不熟悉,不瞭解的問題;不講民主,不納民言,作決策、訂措施不能充分聽取群眾意見的問題;接待來訪群眾不主動、不熱情、不耐心、不細緻,相互推諉的問題;綜合素質不高,與群眾溝通能力不強,為群眾解惑釋疑和排憂解難的方法途徑不多的問題;與居民群眾聯繫不緊、感情不深,服務群眾機制不健全,黨員幹部在社區“不認得人、叫不開門”的問題;數據台帳、工作業績閉門造車、虛報浮誇,不求真務實,不註重實效,搞“形象工程”的問題;思想守舊固化,工作照搬照套,脫離社區實際的問題;工作中拈輕怕重、浮於錶面,不敢直面矛盾,缺乏擔當精神的問題;不能堅持原則和維護正義,為了撈取個人好處,在背後出“鬼點子”,幫人了難的問題;紀律鬆弛,執行工作考勤、請銷假等制度不到位,工作時間玩游戲、聚眾聊天、外出辦私事等問題;自我要求不嚴,大操大辦紅白喜事,違規宴請,藉口公事中餐飲酒,大吃大喝鋪張浪費,打牌玩樂生活放縱的問題;黨務、居務公開不及時,民主管理制度不健全,違規發放福利補貼的問題。
  (二)著力解決關係群眾切身利益的問題。堅持為民利民便民,本著儘力而為、量力而行原則,切實落實各類惠民政策。著力解決6906居民小區和中門組片區內殘疾人、空巢和孤寡老人、留守兒童、低收入家庭等困難群眾的生產生活問題;解決轄區內缺乏文化小廣場和文體健身設施問題;解決中門組進出道路狹窄,下水道破損、路燈不亮、環境不優的問題;解決6906居民小區內停車難、綠化差、設施陳舊等問題;解決轄區內賣淫嫖娼,買碼書碼報和麻將館賭博擾民等社會治安突出問題;解決在琵琶王立交橋東南角和北港南路、五里牌東路交匯處西北角等舊城改造項目中因徵地拆遷、施工建設損害群眾利益的問題;解決在東升星城、錦繡華城等房地產項目建設過程中影響周邊居民生產生活的問題;解決6906、金葉、交委、湘滬湘城等居民小區業主與物業之間產生的矛盾糾紛問題;配合上級職能部門解決東升小學、幼兒園等教育場所周邊小商小販、路邊攤、小門店制售垃圾食品、三無食品,嚴重影響未成年人身體健康的問題;配合轄區派出所大力打擊轄區內盜劫、搶奪、非法傳銷等違法犯罪行為,加強轄區治安防控,優化轄區治安環境;解決社會撫養費征收、低保辦理、補貼資金髮放、救災救濟物資發放、扶貧慰問等方面優親厚友的問題。
  (三)著力解決聯繫服務群眾“最後一公里”問題。切實推進社區服務型黨組織建設。擴大黨的組織和工作覆蓋面,適應服務對象、內容與方式的變化和需求,堅持“網格化管理、組團式服務”模式,按照“尊重傳統、著眼發展、因地制宜、便於服務”的原則,進一步細化現有的網格黨小組,併在轄區內全面深入開展家庭信息摸底收錄,依靠現代電子技術,建立以網格為主、樓棟為輔、家庭為單位的便民服務信息數據庫,形成效力更優、效率更高、效果更好的網格管理服務機制,打造“數字化社區”。完善服務平臺和服務載體,充分利用社區書屋、道德講堂、幫扶中心、文體活動中心、多媒體教育中心等服務平臺,組織居民群眾開展各類豐富多彩的精神文化活動;利用QQ、微信等現代網絡信息平臺,做好政策宣傳、民意溝通、便民服務等工作,增強幹部與黨員之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間的互動交流;組織轄區單位、兼職委員、黨員代表定期召開黨建聯席會,充分整合優勢資源和社會力量,為社區建設獻計出力,形成共駐共建、共建共享良好局面;做好在職黨員幹部進社區認領服務崗位協調服務工作,根據居民實際需求,設立時事政策宣傳、醫療保健、心理咨詢等志願服務崗位,通過主動對接、專人登記、選崗認崗,為在職黨員幹部進社區認崗履職做搭建平臺;大力開展黨員幹部爭當群眾的政策宣傳員、技術推廣員、矛盾調解員、民意調查員和群眾勤務員“五員”活動和以“義診、義修、義織、義畫、義巡、義演、義掃”為主題的“黨員奉獻日”活動,主動把服務送上門;扎實開展“組織找黨員、黨員找組織”活動,確保每一名流動黨員都參加到教育實踐活動中來。拓展服務領域和提升服務標準,積極探索開展“微服務”活動,在現有服務項目的基礎上,進一步將物業管理、水電氣繳費、證件快照等與居民生活息息相關的事項整合到社區服務平臺中;開設“群眾講堂”,按照“群眾講話幹部聽、群眾講話幹部記、群眾講話幹部做”的要求,邀請街道綜治、計生、民政、派出所等幹部到社區,採取點對點、面對面的形式,向群眾彙報工作、宣傳政策,聽取群眾提出的各類意見和建議,為群眾提供細緻周到、方便快捷、溫暖貼心的服務,努力使群眾的合理利益訴求及時得到解決。嚴格推行“三四三”服務標準,即推行及時、限時、適時“三時”服務,落實符合政策的堅決辦、手續齊全的立即辦、涉及多方的協調辦、後續辦理的預約辦“四辦”要求,確保實現服務方式零距離、按章辦事零差錯、服務行為零投訴“三零”標準,全面提升群眾滿意度。
  三、扎實抓好主要環節
  社區教育實踐活動從2014年4月底開始,到9月基本完成,集中教育時間不少於3個月,不分階段、不搞轉段。
  (一)學習教育、聽取意見。重點抓好思想動員、理論武裝和征求意見。深入搞好思想發動。4月20日之前召開社區黨的群眾路線教育實踐活動動員大會,深入細緻做好思想發動工作。傳達中央、省委和上級黨委有關精神,對開展教育實踐活動作出動員部署。結合實際開展學習教育。採取多種方式,組織黨員幹部認真學習中國特色社會主義理論體系,學習黨章、黨的十八大和十八屆三中全會精神,學習習近平總書記系列重要講話精神,學習黨的光輝歷史和優良傳統,學習中央編髮的《論群眾路線——重要論述摘編》等讀本;組織觀看《焦裕祿》等專題教育片;學習《各地聯繫服務群眾經驗做法選編》、《損害群眾利益——典型案例剖析》等讀本;開展“做群眾貼心人”專題討論和“入黨為什麼、為黨乾什麼”、“五項教育、五項反思”大討論。社區黨總支部書記帶頭以提升做群眾工作能力為主題講1次黨課,社區黨總支組織開展1次以上集中學習,組織1場專題討論,請先進典型介紹1次事跡,看1次專題教育片,各黨支部要組織開展1次集中學習討論,看1次專題教育片,並組織支部黨員參加上級組織的黨課學習。直接深入群眾聽取意見。聽取意見要主動經常、深入細緻、有問有饋,要在綜治維穩、社會治安、計劃生育、民政救助、民生改善等日常工作中隨時聽隨時記,要通過“書記訪黨員、黨員訪群眾”、“察民情、辦事實、大走訪、大調研”、“幹部走街訪店鋪,攜手共建文明路”等活動,深入街頭巷尾、居民小區和群眾活動場所細緻聽細緻記,通過集中座談、集中討論、集中調研等形式重點聽重點記,採取民主評議、設立意見箱、舉報電話、個別座談等方式暢通居民反映意見和問題的渠道。對通過各種途徑徵集到的意見建議,要原汁原味進行分類梳理,分類研究,及時向領導班子和黨員幹部反饋,對於征求到的涉及上級機關的意見,要向上級派駐的督導組報告,由其轉交上級教育實踐活動領導小組辦公室統一處理。
  (二)查擺問題、開展批評。重點抓好查找問題、剖析檢查和開展批評與自我批評。找準突出問題。堅持為民務實清廉的要求,對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”,對照中央八項規定、省委九項規定和市委九條規定,按照《農村基層廉潔履行職責若干規定(試行)》相關規定,採取群眾提、自己找、上級點、相互幫、集體議等方式,查找“四風”問題具體表現。對收集到的意見一條一條梳理歸納,並組織社區黨組織班子成員坐下來集體議,從關係群眾切身利益的具體問題和聯繫服務群眾“最後一公里”問題中,透視背後的“四風”問題,從工作方面存在的問題中,反思“四風”問題,防止就事論事、浮在錶面。撰寫對照檢查材料。社區黨總支及總支書記、班子成員,各黨支部及支部書記要撰寫對照檢查材料。社區黨總支和各黨支部的對照檢查材料由總支書記和各黨支部書記主持起草,要一風一風列出“四風”問題的具體表現、典型案例,分析問題存在的根源和原因,提出切實可行的整改方案和目標,併在一定範圍征求意見。總支班子成員和各黨支部書記要自己動手撰寫對照檢查材料,要從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面入手,對照“四面鏡子”,深刻剖析自身存在的不足和需要改進的問題,明確努力方向和整改措施。社區黨總支的對照檢查材料交由街道工委書記審閱把關,總支班子成員和各黨支部書記的對照檢查材料由社區總支書記嚴格審閱,並交由街道督導組審閱把關。召開專題民主生活會和組織生活會。社區黨總支組織召開班子成員專題民主生活會。會前,書記與班子成員之間、班子成員相互之間先進行深入談心交心,溝通思想、聽取意見、相互提醒,增進瞭解和團結。會上,要按照“團結─批評─團結”的要求,開展嚴肅認真的批評和自我批評,既揭短亮醜、動真碰硬,又實事求是、出以公心,不迴避問題、不發泄私憤、不搞無原則紛爭。民主生活會邀請街道派駐社區督導組成員參加。各黨支部要採取“一會四評”的方式,組織召開專題組織生活會。會前,黨支部書記要深入走訪群眾,聽取群眾意見,開展交心談心,黨員之間也要相互交心談心。會上,黨員首先要進行個人自評。依據黨員義務和崗位職責,重點圍繞發揮作用以及履行承諾等方面,找差距、查不足、明方向,在黨員個人自評的基礎上,黨員之間再逐個進行互評,黨員互評應從團結的願望出發,本著對同志和事業高度負責的態度,敞開思想,暢所欲言,觸及問題,幫助分析原因,提出改進建議。然後,由黨支部書記按照黨章規定的基本任務和單位職責,向支部全體黨員報告支部工作及本人履職情況,同時對本支部每名黨員的思想、工作、學習等表現情況進行講評。最後由街道聯點領導和黨總支書記結合平時瞭解掌握的情況,對黨支部、黨支部書記和黨員進行點評,肯定成績,指出存在的問題和不足,並提出下一步需要改進的方向和要求。各黨支部組織生活會要邀請部分社區群眾代表參加,對黨支部和黨員進行評議,並開展滿意度測評。
  (三)整改落實、建章立制。重點對查擺剖析、專題民主生活會和組織生活會查找出來的問題進行再梳理、再歸類,進一步聚焦“四風”問題,逐項列出問題清單,明確整改方向、提出整改措施,完善相關制度規定。緊扣實際抓整改。圍繞群眾反映強烈的突出問題,堅持抓住根本、標本兼治,把解決“四風”問題與增強黨性修養結合起來,把提高密切聯繫群眾的覺悟與提高群眾工作能力結合起來,做到工作、思想一起改。對具備整改條件的問題,要馬上整改;對通過努力能夠解決的問題,要限期整改;對那些應該解決但由於受客觀條件限制一時解決不了的問題,要向群眾說明情況,積極採取措施逐步解決;對情況複雜、涉及面大,單靠社區力量難以解決的問題,要積極爭取上級黨委和有關部門幫助協調解決。扎實推進專項整治。落實上級專項整治任務,結合社區實際,制定完善專項整治方案,落實推進措施、具體責任人、時間進度表和監督問責要求。對社區工作人員接待來訪群眾態度生硬、推諉扯皮和“門難進、臉難看、事難辦”的現象;對在徵地拆遷、辦理低保、扶貧慰問等方面優親厚友的行為;在辦理各類證件證明過程中吃拿卡要的行為;虛報冒領惠民資金、截留和挪用徵地補償款,收取集體資金不入帳等營私舞弊的行為;利用婚喪嫁娶大操大辦等藉機斂財行為;公款送禮、公款吃喝等奢侈浪費的行為;“慵懶散”、打牌賭博等幹部作風建設方面突出問題;對錦繡華城、東升星城、中門組舊城改造等項目建築工地存在的安全生產問題;對轄區內消防基礎設施不完善不齊備、違規燃放煙花爆竹、違規亂搭亂建產生的損害群眾利益的行為;換屆選舉拉票賄選、違規聘用工作人員、社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中、黨務居務財務公開和民主管理混亂等基層組織建設方面突出問題,要一項一項整治、一個一個攻堅,不見成效不收兵。強化正風肅紀。堅持嚴字當頭,對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的,要嚴肅批評教育,必要時上報上級黨組織採取組織措施和紀律措施。對存在一般性作風問題的幹部,立足於教育提高,促其改進;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的幹部,進行組織調整。對長期不起作用、甚至起負作用的黨員,進行嚴肅教育;對不合格的黨員要嚴肅黨紀、給予組織處理。對在活動中發現的重大違紀違法問題,要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。健全落實制度規定。按照《關於印發〈岳陽樓區黨的群眾路線教育實踐活動制度建設工作方案〉的通知》要求,對已有制度進行一次全面清理,列出清單,認真做好廢、改、立工作。註重總結實踐中的好經驗、好做法,健全和落實社區幹部入戶走訪、結對幫扶、在職黨員到社區報到、兼職委員制等聯繫服務群眾制度,健全和落實社區幹部績效管理、作風狀況考核等激勵約束機制,健全和落實黨員承諾踐諾、無職黨員設崗定責、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、疏通黨員隊伍出口、困難黨員幫扶等黨員教育管理和服務機制,健全和落實“四議兩公開”、加強財務管理和財務公開、民主議事、居民自治公約等民主管理制度。
  四、切實加強組織領導
  社區黨總支成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組,由總支書記任組長,總支副書記為副組長,其他班子成員和各黨支部書記為成員,各黨支部書記要全面負責本支部的教育實踐活動。要切實採取群眾喜聞樂見的方式,深入宣傳教育實踐活動的重大意義和部署要求,把開展教育實踐活動與實現“育在、安在、美在、樂在、愛在”社區建設具體目標結合起來,做到兩手抓、兩不誤、兩促進,讓社區群眾切切實實感受到教育實踐活動帶來的新變化。  (原標題:黨的群眾路線教育實踐活動簡報(第119期))
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